防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例
?。?009年9月9日中華人民共和國國務(wù)院令第561號公布 根據(jù)2013年7月18日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂 根據(jù)2013年12月7日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂 根據(jù)2014年7月29日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第三次修訂 根據(jù)2016年2月6日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第四次修訂 根據(jù)2017年3月1日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第五次修訂 根據(jù)2018年3月19日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第六次修訂）
第一章 總 則
第一條 為了防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，制定本條例。
第二條 防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染中華人民共和國管轄海域適用本條例。
第三條 防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境，實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。
第四條 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門主管所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的防治工作。
海事管理機(jī)構(gòu)依照本條例規(guī)定具體負(fù)責(zé)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理。
第五條 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的需要，組織編制防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
沿海設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院批準(zhǔn)的防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，并根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，組織編制相應(yīng)的防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃。
第六條 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門、沿海設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，并制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
第七條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的需要，會同海洋主管部門建立健全船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)視機(jī)制，加強(qiáng)對船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)視。
第八條 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門、沿海設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急設(shè)備庫，配備專用的設(shè)施、設(shè)備和器材。
第九條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)立即就近向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第二章 防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的一般規(guī)定
第十條 船舶的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、器材應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)防治船舶污染海洋環(huán)境的技術(shù)規(guī)范以及中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約的要求。
船舶應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定以及中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約的要求，取得并隨船攜帶相應(yīng)的防治船舶污染海洋環(huán)境的證書、文書。
第十一條 中國籍船舶的所有人、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定，建立健全安全營運(yùn)和防治船舶污染管理體系。
海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對安全營運(yùn)和防治船舶污染管理體系進(jìn)行審核，審核合格的，發(fā)給符合證明和相應(yīng)的船舶安全管理證書。
第十二條 港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造的單位應(yīng)當(dāng)配備與其裝卸貨物種類和吞吐能力或者修造船舶能力相適應(yīng)的污染監(jiān)視設(shè)施和污染物接收設(shè)施，并使其處于良好狀態(tài)。
第十三條 港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動的單位應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)安全營運(yùn)和防治污染的管理制度，按照國家有關(guān)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，配備相應(yīng)的防治污染設(shè)備和器材。
港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動的單位，應(yīng)當(dāng)定期檢查、維護(hù)配備的防治污染設(shè)備和器材，確保防治污染設(shè)備和器材符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的要求。
第十四條 船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。
港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人以及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
船舶、港口、碼頭、裝卸站以及其他有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，并做好相應(yīng)記錄。
第三章 船舶污染物的排放和接收
第十五條 船舶在中華人民共和國管轄海域向海洋排放的船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水、廢氣等污染物以及壓載水，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)、中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
船舶應(yīng)當(dāng)將不符合前款規(guī)定的排放要求的污染物排入港口接收設(shè)施或者由船舶污染物接收單位接收。
船舶不得向依法劃定的海洋自然保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域以及其他需要特別保護(hù)的海域排放船舶污染物。
第十六條 船舶處置污染物，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的記錄簿內(nèi)如實(shí)記錄。
船舶應(yīng)當(dāng)將使用完畢的船舶垃圾記錄簿在船舶上保留2年；將使用完畢的含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水記錄簿在船舶上保留3年。
第十七條 船舶污染物接收單位從事船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水接收作業(yè)，應(yīng)當(dāng)編制作業(yè)方案，遵守相關(guān)操作規(guī)程，并采取必要的防污染措施。船舶污染物接收單位應(yīng)當(dāng)將船舶污染物接收情況按照規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第十八條 船舶污染物接收單位接收船舶污染物，應(yīng)當(dāng)向船舶出具污染物接收單證，經(jīng)雙方簽字確認(rèn)并留存至少2年。污染物接收單證應(yīng)當(dāng)注明作業(yè)雙方名稱，作業(yè)開始和結(jié)束的時(shí)間、地點(diǎn)，以及污染物種類、數(shù)量等內(nèi)容。船舶應(yīng)當(dāng)將污染物接收單證保存在相應(yīng)的記錄簿中。
第十九條 船舶污染物接收單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)污染物處理的規(guī)定處理接收的船舶污染物，并每月將船舶污染物的接收和處理情況報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。
第四章 船舶有關(guān)作業(yè)活動的污染防治
第二十條 從事船舶清艙、洗艙、油料供受、裝卸、過駁、修造、打撈、拆解，污染危害性貨物裝箱、充罐，污染清除作業(yè)以及利用船舶進(jìn)行水上水下施工等作業(yè)活動的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)操作規(guī)程，并采取必要的安全和防治污染的措施。
從事前款規(guī)定的作業(yè)活動的人員，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)安全和防治污染的專業(yè)知識和技能。
第二十一條 船舶不符合污染危害性貨物適載要求的，不得載運(yùn)污染危害性貨物，碼頭、裝卸站不得為其進(jìn)行裝載作業(yè)。
污染危害性貨物的名錄由國家海事管理機(jī)構(gòu)公布。
第二十二條 載運(yùn)污染危害性貨物進(jìn)出港口的船舶，其承運(yùn)人、貨物所有人或者代理人，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)方可進(jìn)出港口或者過境停留。
第二十三條 載運(yùn)污染危害性貨物的船舶，應(yīng)當(dāng)在海事管理機(jī)構(gòu)公布的具有相應(yīng)安全裝卸和污染物處理能力的碼頭、裝卸站進(jìn)行裝卸作業(yè)。
第二十四條 貨物所有人或者代理人交付船舶載運(yùn)污染危害性貨物，應(yīng)當(dāng)確保貨物的包裝與標(biāo)志等符合有關(guān)安全和防治污染的規(guī)定，并在運(yùn)輸單證上準(zhǔn)確注明貨物的技術(shù)名稱、編號、類別（性質(zhì)）、數(shù)量、注意事項(xiàng)和應(yīng)急措施等內(nèi)容。
貨物所有人或者代理人交付船舶載運(yùn)污染危害性不明的貨物，應(yīng)當(dāng)委托有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行危害性評估，明確貨物的危害性質(zhì)以及有關(guān)安全和防治污染要求，方可交付船舶載運(yùn)。
第二十五條 海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為交付船舶載運(yùn)的污染危害性貨物應(yīng)當(dāng)申報(bào)而未申報(bào)，或者申報(bào)的內(nèi)容不符合實(shí)際情況的，可以按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定采取開箱等方式查驗(yàn)。
海事管理機(jī)構(gòu)查驗(yàn)污染危害性貨物，貨物所有人或者代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀觯⒇?fù)責(zé)搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝。海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的，可以徑行查驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)或者提取貨樣，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。
第二十六條 進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物過駁作業(yè)的船舶，其承運(yùn)人、貨物所有人或者代理人應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提出申請，告知作業(yè)地點(diǎn)，并附送過駁作業(yè)方案、作業(yè)程序、防治污染措施等材料。
海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起2個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。2個(gè)工作日內(nèi)無法作出決定的，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5個(gè)工作日。
第二十七條 依法獲得船舶油料供受作業(yè)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)備案。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對船舶油料供受作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合安全和防治污染要求的，應(yīng)當(dāng)予以制止。
第二十八條 船舶燃油供給單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫燃油供受單證，并向船舶提供船舶燃油供受單證和燃油樣品。
船舶和船舶燃油供給單位應(yīng)當(dāng)將燃油供受單證保存3年，并將燃油樣品妥善保存1年。
第二十九條 船舶修造、水上拆解的地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)劃和海洋功能區(qū)劃。
第三十條 從事船舶拆解的單位在船舶拆解作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對船舶上的殘余物和廢棄物進(jìn)行處置，將油艙（柜）中的存油駁出，進(jìn)行船舶清艙、洗艙、測爆等工作。
從事船舶拆解的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理船舶拆解現(xiàn)場，并按照國家有關(guān)規(guī)定處理船舶拆解產(chǎn)生的污染物。
禁止采取沖灘方式進(jìn)行船舶拆解作業(yè)。
第三十一條 禁止船舶經(jīng)過中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。
經(jīng)過中華人民共和國管轄的其他海域轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)事先取得國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的書面同意，并按照海事管理機(jī)構(gòu)指定的航線航行，定時(shí)報(bào)告船舶所處的位置。
第三十二條 船舶向海洋傾倒廢棄物，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄傾倒情況。返港后，應(yīng)當(dāng)向駛出港所在地的海事管理機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告。
第三十三條 載運(yùn)散裝液體污染危害性貨物的船舶和1萬總噸以上的其他船舶，其經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前或者進(jìn)出港口前與符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的污染清除作業(yè)單位簽訂污染清除作業(yè)協(xié)議，明確雙方在發(fā)生船舶污染事故后污染清除的權(quán)利和義務(wù)。
與船舶經(jīng)營人簽訂污染清除作業(yè)協(xié)議的污染清除作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生船舶污染事故后，按照污染清除作業(yè)協(xié)議及時(shí)進(jìn)行污染清除作業(yè)。
第五章 船舶污染事故應(yīng)急處置
第三十四條 本條例所稱船舶污染事故，是指船舶及其有關(guān)作業(yè)活動發(fā)生油類、油性混合物和其他有毒有害物質(zhì)泄漏造成的海洋環(huán)境污染事故。
第三十五條 船舶污染事故分為以下等級：
（一）特別重大船舶污染事故，是指船舶溢油1000噸以上，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失2億元以上的船舶污染事故；
（二）重大船舶污染事故，是指船舶溢油500噸以上不足1000噸，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上不足2億元的船舶污染事故；
?。ㄈ┹^大船舶污染事故，是指船舶溢油100噸以上不足500噸，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上不足1億元的船舶污染事故；
?。ㄋ模┮话愦拔廴臼鹿?，是指船舶溢油不足100噸，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失不足5000萬元的船舶污染事故。
第三十六條 船舶在中華人民共和國管轄海域發(fā)生污染事故，或者在中華人民共和國管轄海域外發(fā)生污染事故造成或者可能造成中華人民共和國管轄海域污染的，應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制和消除污染，并就近向有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
發(fā)現(xiàn)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動可能對海洋環(huán)境造成污染的，船舶、碼頭、裝卸站應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，并就近向有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
接到報(bào)告的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，并向上級海事管理機(jī)構(gòu)或者國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告，同時(shí)報(bào)告有關(guān)沿海設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府。
第三十七條 船舶污染事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┐暗拿Q、國籍、呼號或者編號；
?。ǘ┐八腥?、經(jīng)營人或者管理人的名稱、地址；
?。ㄈ┌l(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)以及相關(guān)氣象和水文情況；
?。ㄋ模┦鹿试蚧蛘呤鹿试虻某醪脚袛?；
?。ㄎ澹┐吧衔廴疚锏姆N類、數(shù)量、裝載位置等概況；
?。┪廴境潭?；
（七）已經(jīng)采取或者準(zhǔn)備采取的污染控制、清除措施和污染控制情況以及救助要求；
?。ò耍﹪鴦?wù)院交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他事項(xiàng)。
作出船舶污染事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，船舶、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
第三十八條 發(fā)生特別重大船舶污染事故，國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門成立事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
發(fā)生重大船舶污染事故，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)會同海事管理機(jī)構(gòu)成立事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
發(fā)生較大船舶污染事故和一般船舶污染事故，有關(guān)設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)會同海事管理機(jī)構(gòu)成立事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)在事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮下，按照應(yīng)急預(yù)案的分工，開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。
第三十九條 船舶發(fā)生事故有沉沒危險(xiǎn)，船員離船前，應(yīng)當(dāng)盡可能關(guān)閉所有貨艙（柜）、油艙（柜）管系的閥門，堵塞貨艙（柜）、油艙（柜）通氣孔。
船舶沉沒的，船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船舶燃油、污染危害性貨物以及其他污染物的性質(zhì)、數(shù)量、種類、裝載位置等情況，并及時(shí)采取措施予以清除。
第四十條 發(fā)生船舶污染事故或者船舶沉沒，可能造成中華人民共和國管轄海域污染的，有關(guān)沿海設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府、海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置的需要，可以征用有關(guān)單位或者個(gè)人的船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
被征用的船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資使用完畢或者應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。船舶和防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。
第四十一條 發(fā)生船舶污染事故，海事管理機(jī)構(gòu)可以采取清除、打撈、拖航、引航、過駁等必要措施，減輕污染損害。相關(guān)費(fèi)用由造成海洋環(huán)境污染的船舶、有關(guān)作業(yè)單位承擔(dān)。
需要承擔(dān)前款規(guī)定費(fèi)用的船舶，應(yīng)當(dāng)在開航前繳清相關(guān)費(fèi)用或者提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保。
第四十二條 處置船舶污染事故使用的消油劑，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第六章 船舶污染事故調(diào)查處理
第四十三條 船舶污染事故的調(diào)查處理依照下列規(guī)定進(jìn)行：
?。ㄒ唬┨貏e重大船舶污染事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門等部門組織事故調(diào)查處理；
?。ǘ┲卮蟠拔廴臼鹿视蓢液Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查處理；
?。ㄈ┹^大船舶污染事故和一般船舶污染事故由事故發(fā)生地的海事管理機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查處理。
船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的，應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)主管部門參與調(diào)查處理；給軍事港口水域造成損害的，應(yīng)當(dāng)吸收軍隊(duì)有關(guān)主管部門參與調(diào)查處理。
第四十四條 發(fā)生船舶污染事故，組織事故調(diào)查處理的機(jī)關(guān)或者海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、公正地開展事故調(diào)查，勘驗(yàn)事故現(xiàn)場，檢查相關(guān)船舶，詢問相關(guān)人員，收集證據(jù)，查明事故原因。
第四十五條 組織事故調(diào)查處理的機(jī)關(guān)或者海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)事故調(diào)查處理的需要，可以暫扣相應(yīng)的證書、文書、資料；必要時(shí)，可以禁止船舶駛離港口或者責(zé)令停航、改航、停止作業(yè)直至?xí)嚎鄞啊?/p>
第四十六條 組織事故調(diào)查處理的機(jī)關(guān)或者海事管理機(jī)構(gòu)開展事故調(diào)查時(shí)，船舶污染事故的當(dāng)事人和其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供資料，不得偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者以其他方式妨礙調(diào)查取證。
第四十七條 組織事故調(diào)查處理的機(jī)關(guān)或者海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)制作事故認(rèn)定書，并送達(dá)當(dāng)事人。
事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明事故基本情況、事故原因和事故責(zé)任。
第七章 船舶污染事故損害賠償
第四十八條 造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)排除危害，并賠償損失；完全由于第三者的故意或者過失，造成海洋環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害，并承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十九條 完全屬于下列情形之一，經(jīng)過及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免對海洋環(huán)境造成污染損害的，免予承擔(dān)責(zé)任：
?。ㄒ唬?zhàn)爭；
（二）不可抗拒的自然災(zāi)害；
?。ㄈ┴?fù)責(zé)燈塔或者其他助航設(shè)備的主管部門，在執(zhí)行職責(zé)時(shí)的疏忽，或者其他過失行為。
第五十條 船舶污染事故的賠償限額依照《中華人民共和國海商法》關(guān)于海事賠償責(zé)任限制的規(guī)定執(zhí)行。但是，船舶載運(yùn)的散裝持久性油類物質(zhì)造成中華人民共和國管轄海域污染的，賠償限額依照中華人民共和國締結(jié)或者參加的有關(guān)國際條約的規(guī)定執(zhí)行。
前款所稱持久性油類物質(zhì)，是指任何持久性烴類礦物油。
第五十一條 在中華人民共和國管轄海域內(nèi)航行的船舶，其所有人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定，投保船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保。但是，1000總噸以下載運(yùn)非油類物質(zhì)的船舶除外。
船舶所有人投保船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得的財(cái)務(wù)擔(dān)保的額度應(yīng)當(dāng)不低于《中華人民共和國海商法》、中華人民共和國締結(jié)或者參加的有關(guān)國際條約規(guī)定的油污賠償限額。
第五十二條 已依照本條例第五十一條的規(guī)定投保船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得財(cái)務(wù)擔(dān)保的中國籍船舶，其所有人應(yīng)當(dāng)持船舶國籍證書、船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)合同或者財(cái)務(wù)擔(dān)保證明，向船籍港的海事管理機(jī)構(gòu)申請辦理船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)證書或者財(cái)務(wù)保證證書。
第五十三條 發(fā)生船舶油污事故，國家組織有關(guān)單位進(jìn)行應(yīng)急處置、清除污染所發(fā)生的必要費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)在船舶油污損害賠償中優(yōu)先受償。
第五十四條 在中華人民共和國管轄水域接收海上運(yùn)輸?shù)某志眯杂皖愇镔|(zhì)貨物的貨物所有人或者代理人應(yīng)當(dāng)繳納船舶油污損害賠償基金。
船舶油污損害賠償基金征收、使用和管理的具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會同國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定。
國家設(shè)立船舶油污損害賠償基金管理委員會，負(fù)責(zé)處理船舶油污損害賠償基金的賠償?shù)仁聞?wù)。船舶油污損害賠償基金管理委員會由有關(guān)行政機(jī)關(guān)和繳納船舶油污損害賠償基金的主要貨主組成。
第五十五條 對船舶污染事故損害賠償?shù)臓幾h，當(dāng)事人可以請求海事管理機(jī)構(gòu)調(diào)解，也可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起民事訴訟。
第八章 法律責(zé)任
第五十六條 船舶、有關(guān)作業(yè)單位違反本條例規(guī)定的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；拒不改正的，海事管理機(jī)構(gòu)可以責(zé)令停止作業(yè)、強(qiáng)制卸載，禁止船舶進(jìn)出港口、靠泊、過境停留，或者責(zé)令停航、改航、離境、駛向指定地點(diǎn)。
第五十七條 違反本條例的規(guī)定，船舶的結(jié)構(gòu)不符合國家有關(guān)防治船舶污染海洋環(huán)境的技術(shù)規(guī)范或者有關(guān)國際條約要求的，由海事管理機(jī)構(gòu)處10萬元以上30萬元以下的罰款。
第五十八條 違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定予以處罰：
（一）船舶未取得并隨船攜帶防治船舶污染海洋環(huán)境的證書、文書的；
（二）船舶、港口、碼頭、裝卸站未配備防治污染設(shè)備、器材的；
?。ㄈ┐跋蚝Ｓ蚺欧疟緱l例禁止排放的污染物的；
?。ㄋ模┐拔慈鐚?shí)記錄污染物處置情況的；
?。ㄎ澹┐俺^標(biāo)準(zhǔn)向海域排放污染物的；
?。氖麓八喜鸾庾鳂I(yè)，造成海洋環(huán)境污染損害的。
第五十九條 違反本條例的規(guī)定，船舶未按照規(guī)定在船舶上留存船舶污染物處置記錄，或者船舶污染物處置記錄與船舶運(yùn)行過程中產(chǎn)生的污染物數(shù)量不符合的，由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款。
第六十條 違反本條例的規(guī)定，船舶污染物接收單位從事船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水接收作業(yè)，未編制作業(yè)方案、遵守相關(guān)操作規(guī)程、采取必要的防污染措施的，由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成海洋環(huán)境污染的，處5萬元以上25萬元以下的罰款。
第六十一條 違反本條例的規(guī)定，船舶污染物接收單位未按照規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船舶污染物接收情況，或者未按照規(guī)定向船舶出具污染物接收單證，或者未按照規(guī)定將船舶污染物的接收和處理情況報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案的，由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬元以下的罰款。
第六十二條 違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)處2000元以上1萬元以下的罰款：
?。ㄒ唬┐拔窗凑找?guī)定保存污染物接收單證的；
（二）船舶燃油供給單位未如實(shí)填寫燃油供受單證的；
?。ㄈ┐叭加凸┙o單位未按照規(guī)定向船舶提供燃油供受單證和燃油樣品的；
（四）船舶和船舶燃油供給單位未按照規(guī)定保存燃油供受單證和燃油樣品的。
第六十三條 違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款：
?。ㄒ唬┹d運(yùn)污染危害性貨物的船舶不符合污染危害性貨物適載要求的；
?。ǘ┹d運(yùn)污染危害性貨物的船舶未在具有相應(yīng)安全裝卸和污染物處理能力的碼頭、裝卸站進(jìn)行裝卸作業(yè)的；
（三）貨物所有人或者代理人未按照規(guī)定對污染危害性不明的貨物進(jìn)行危害性評估的。
第六十四條 違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，船舶載運(yùn)污染危害性貨物進(jìn)出港口、過境停留或者過駁作業(yè)的，由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第六十五條 違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款：
?。ㄒ唬┐鞍l(fā)生事故沉沒，船舶所有人或者經(jīng)營人未及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船舶燃油、污染危害性貨物以及其他污染物的性質(zhì)、數(shù)量、種類、裝載位置等情況的；
?。ǘ┐鞍l(fā)生事故沉沒，船舶所有人或者經(jīng)營人未及時(shí)采取措施清除船舶燃油、污染危害性貨物以及其他污染物的。
第六十六條 違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬元以上5萬元以下的罰款：
?。ㄒ唬┹d運(yùn)散裝液體污染危害性貨物的船舶和1萬總噸以上的其他船舶，其經(jīng)營人未按照規(guī)定簽訂污染清除作業(yè)協(xié)議的；
?。ǘ┪廴厩宄鳂I(yè)單位不符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范從事污染清除作業(yè)的。
第六十七條 違反本條例的規(guī)定，發(fā)生船舶污染事故，船舶、有關(guān)作業(yè)單位未立即啟動應(yīng)急預(yù)案的，對船舶、有關(guān)作業(yè)單位，由海事管理機(jī)構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬元以上2萬元以下的罰款。直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于船員的，并處給予暫扣適任證書或者其他有關(guān)證件1個(gè)月至3個(gè)月的處罰。
第六十八條 違反本條例的規(guī)定，發(fā)生船舶污染事故，船舶、有關(guān)作業(yè)單位遲報(bào)、漏報(bào)事故的，對船舶、有關(guān)作業(yè)單位，由海事管理機(jī)構(gòu)處5萬元以上25萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬元以上5萬元以下的罰款。直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于船員的，并處給予暫扣適任證書或者其他有關(guān)證件3個(gè)月至6個(gè)月的處罰。瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，對船舶、有關(guān)作業(yè)單位，由海事管理機(jī)構(gòu)處25萬元以上50萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由海事管理機(jī)構(gòu)處5萬元以上10萬元以下的罰款。直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于船員的，并處給予吊銷適任證書或者其他有關(guān)證件的處罰。
第六十九條 違反本條例的規(guī)定，未按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)使用消油劑的，由海事管理機(jī)構(gòu)對船舶或者使用單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第七十條 違反本條例的規(guī)定，船舶污染事故的當(dāng)事人和其他有關(guān)人員，未如實(shí)向組織事故調(diào)查處理的機(jī)關(guān)或者海事管理機(jī)構(gòu)反映情況和提供資料，偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者以其他方式妨礙調(diào)查取證的，由海事管理機(jī)構(gòu)處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第七十一條 違反本條例的規(guī)定，船舶所有人有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上25萬元以下的罰款：
（一）在中華人民共和國管轄海域內(nèi)航行的船舶，其所有人未按照規(guī)定投保船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保的；
?。ǘ┐八腥送侗４坝臀蹞p害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得的財(cái)務(wù)擔(dān)保的額度低于《中華人民共和國海商法》、中華人民共和國締結(jié)或者參加的有關(guān)國際條約規(guī)定的油污賠償限額的。
第七十二條 違反本條例的規(guī)定，在中華人民共和國管轄水域接收海上運(yùn)輸?shù)某志眯杂皖愇镔|(zhì)貨物的貨物所有人或者代理人，未按照規(guī)定繳納船舶油污損害賠償基金的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，可以停止其接收的持久性油類物質(zhì)貨物在中華人民共和國管轄水域進(jìn)行裝卸、過駁作業(yè)。
貨物所有人或者代理人逾期未繳納船舶油污損害賠償基金的，應(yīng)當(dāng)自應(yīng)繳之日起按日加繳未繳額的萬分之五的滯納金。
第九章 附 則
第七十三條 中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約對防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境有規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定。但是，中華人民共和國聲明保留的條款除外。
第七十四條 縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作，負(fù)責(zé)調(diào)查處理《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第五條第四款規(guī)定的漁業(yè)污染事故。
第七十五條 軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理。
第七十六條 本條例自2010年3月1日起施行。1983年12月29日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
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